Xem truyện ngắn Cô giáo Lệ
Chiêu sinh sư phạm chưa gắn với nhu cầu thực tế nên việc gỡ nút thắt giữa đào tạo và sử dụng nhân lực vẫn loay hoay. Theo phản ánh từ các địa phương, hiện cơ quan sử dụng biên chế lại không được quyết biên chế cho nên có sự lệch pha về cung - cầu.
Đề xuất nên quy về một mối
Sở GD&ĐT tỉnh Đắk Lắk cho biết, đã có báo cáo nhanh gửi Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về sự việc có liên quan đến 500 giáo viên (GV) mất việc. Báo cáo đã phân tích và đề nghị nên đưa việc tuyển dụng, bổ nhiệm, thuyên chuyển các viên chức giáo dục ở cấp huyện về một mối.
Theo cơ quan này lý giải, Chính phủ ban hành Nghị định 115, ngày 24/12/2010, quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục, trong đó quy định rõ ở cấp huyện, phòng GD&ĐT chịu trách nhiệm tham mưu việc tuyển dụng, bổ nhiệm, thuyên chuyển, giáng chức… viên chức giáo dục.
Tuy nhiên, Chính phủ lại có Nghị định số 37, ngày 5-5-2014, quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện), trong đó quy định Phòng Nội vụ tham mưu, giúp UBND huyện việc cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
Chính sự lệch pha này mà ở cấp huyện, nhiều nơi chủ tịch huyện giao việc tuyển dụng viên chức giáo dục cho Phòng Nội vụ. Phòng Nội vụ chỉ nắm trường này thiếu bao nhiêu chỉ tiêu nhưng không nắm cụ thể thiếu ở những môn gì, dẫn đến đưa giáo viên về mà bộ môn này dư, bộ môn kia vẫn thiếu.
Sở GD&ĐT Đắk Lắk đề nghị Bộ GD&ĐT có đề xuất Chính phủ thống nhất lại việc tuyển dụng, bổ nhiệm, thuyên chuyển… viên chức giáo dục về cho ngành để tham mưu, theo dõi sát hơn, tránh việc tuyển dôi dư như vừa qua tại huyện Krông Pắk.
Tránh chuyện vừa đá bóng vừa thổi còi
Không đồng tình quan điểm ngành nội vụ không nắm được nhu cầu thực tế từng địa phương mà lại giao biên chế dẫn đến sự thừa thiếu, nguyên Phó Giám đốc Sở Nội vụ Hà Nội, ông Lê Quốc Cường cho rằng: Về mặt quản lý nhà nước từ xưa đến nay Phòng Giáo dục chỉ phụ trách công tác chuyên môn giúp UBND huyện làm công tác chuyên môn theo sự hướng dẫn của Bộ GD&ĐT chứ Phòng Giáo dục không được quản lý con người. Vì Phòng Giáo dục mà làm quản lý con người như Phòng Nội vụ tức là anh vừa đá bóng, vừa thổi còi.
Theo phân tích của ông Cường: Đã là đơn vị sự nghiệp, Nhà nước quản lý trường này thì phải quản biên chế chứ hiệu trưởng, hiệu phó không có quyền được tuyển dụng như bên nội vụ. Ngành nội vụ quản lý biên chế phải dựa vào nhu cầu thừa thiếu thực tế của địa phương trình lên Bộ Nội vụ chứ phòng nội vụ cũng không thể xác định được năm nay huyện này thiếu- thừa bao nhiêu giáo viên, mà do Phòng GD&ĐT, các nhà trường trình lên. Họ sẽ căn cứ, năm nay số lớp tăng lên bằng này, phải tăng GV bao nhiêu, giảm thì bớt bằng nàò GV… Rồi Phòng GD&ĐT báo cáo phòng nội vụ, phòng nội vụ chỉ tổng hợp lại thôi. Trong trường hợp cụ thể vừa kể trên, dù làm công tác quản lý nhưng Phòng Nội vụ không có quyền mà phải báo cáo Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk, Sở Nội vụ mới duyệt, trình HĐND tỉnh, lúc đó biên chế sự nghiệp này mới được giao.
Còn quan điểm nói ngành nội vụ không hiểu nhu cầu thừa thiếu thực tế của từng trường cũng không đúng. Bởi duyệt biên chế phài bài bản, theo số lớp cụ thể. Ví dụ với cấp 1 thì hệ số là 1,1. Nếu anh có 10 lớp thì có 11 biên chế, trừ quản lý ra. Cấp 2 dạy theo môn, có ghép môn. Ví dụ Lịch sử + Địa lý, Văn + Địa thì phải chia môn ra. Mỗi một môn đó, một tuần học sinh học bao nhiêu tiết thì từ số tiết sẽ cần số người, chứ không nói chung chung được. Phải dựa vào những văn bản Bộ GD&ĐT quy định… “Giao biên chế đều có cơ sở khoa học, theo định mức, theo các thông tư hướng dẫn của liên bộ”- ông Cường nhấn mạnh.
Về vấn đề này ông Trương Hải Long- Vụ trưởng Vụ Công chức viên chức (Bộ Nội vụ) cho biết, Bộ Nội vụ sẽ yêu cầu làm tới nơi tới chốn. Trong ngày 1 ngày 2, phải làm rõ sự việc, ai đúng ai sai sẽ phải chịu trách nhiệm. Theo ông Long, khi có đơn thư, báo chí phản ánh là trách nhiệm của UBND, các cơ quan cấp tỉnh. Tất nhiên Bộ Nội vụ cũng có trách nhiệm chung về quản lý nhà nước. Bộ Nội vụ đang yêu cầu tỉnh Đắk Lắk báo cáo cụ thể. Quyền, trách nhiệm đã giao cho địa phương rồi, anh phải báo cáo, đề xuất biện pháp xử lý.
Bất cập đào tạo và tuyển dụng
Trở lại câu chuyện 500 GV ở Đắk Lắk “đột nhiên” mất việc do dôi dư ra sau khi rà soát lại, ông Lê Quốc Cường cho rằng có nhiều nguyên nhân. Do số học sinh tăng giảm của địa phương. Có thể, thời điểm trước đây số lượng học sinh tăng lên, thiếu GV mà chưa được giao biên chế thì tỉnh này phải ký hợp đồng để có GV. Biên chế GV có lúc tăng, có lúc giảm theo số học sinh số lớp từng giai đoạn lịch sử đó là bình thường.
Từ việc tăng và giảm đó, nếu học sinh tăng phải tăng thêm GV. Nếu không sẽ xảy ra thực trạng, có lớp mà không có GV. Nếu xảy ra trường hợp này người ta phải tuyển GV bằng cách ký các hợp đồng ngắn hạn, trong ngành giáo dục phải ký 1 năm. Nếu sang năm vẫn cần GV này phải ký lại. Nhưng trong hợp đồng phải thể hiện rằng, những GV này chưa có ngày nào nằm trong biên chế nhà nước cả. Đây là hợp đồng thời vụ, khi thiếu người ta ký và khi không có nhu cầu có thể cho nghỉ. Nhưng Luật cũng quy định, ký hợp đồng một năm phải đóng BHXH, nhưng được đóng BHXH không có nghĩa anh đã được vào biên chế nhà nước. Rõ ràng địa phương này chưa giải thích cặn kẽ, không có quy định chặt chẽ các điều khoản hợp đồng khiến số GV này lầm tưởng họ đã ở trong biên chế. Thế nên, khi nhận quyết định hủy hợp đồng, không được đi dạy nữa người ta sốc, thắc mắc. Đó là lỗi do các cơ quan đứng ra ký hợp đồng với họ không nói rõ, không thể hiện rõ trong hợp đồng dẫn đến sự ngộ nhận của người lao động.
Nhiều câu hỏi cũng đang được đặt ra, nếu 1 năm mà chấm dứt hợp đồng thì đã không có chuyện, vì thực tế ngành giáo dục tồn tại rất nhiều hợp đồng được ký đi ký lại rất nhiều lần. Về điều này, ông Cường cho biết, theo quy định, sau 3 năm ký hợp đồng ngắn hạn, nếu GV không thi được vào biên chế sẽ chấm dứt hợp đồng - nếu thực sự đơn vị này không cần tuyển dụng. Nhưng có chuyện người ta lại chạy chọt hết chỗ nọ chỗ kia để ở lại cho bằng được. Mỗi vụ như vậy ký thêm vài chục GV là họ kiếm một khoản tiền. Mà trong trường hợp này thì GV cũng có lỗi. Anh sợ mất việc thì lại cậy cục, chạy chọt. Cấp có thẩm quyền thì cả nể, không dứt khoát, cho tồn tại bùng nhùng mãi mới ra số lượng lớn 500 GV.
Phân tích kỹ thực trạng này, nguyên Phó Giám đốc Sở Nội vụ Hà Nội cho biết, có nhiều bất cập trong công tác đào tạo lẫn tuyển dụng. Trong khi nhu cầu chỉ cần 30 GV, đáng lý ra anh chỉ đào tạo tối đa là 50 người, nhưng lại đào tạo trên 100 và năm sau đè năm trước chắc chắn người ra trường không có việc làm là đương nhiên. Biên chế không có, GV thì nhiều chắc chắn sẽ nảy sinh tiêu cực. Hiện nay luôn có sự xung đột giữa công tác đào tạo và tuyển dụng, ngành giáo dục và đào tạo một thời gian quá dài giao chỉ tiêu cho các trường sư phạm mà không có quy hoạch, thiếu chiến lược.
Nguyên Khánh
|
Xem truyện ngắn Cô giáo Lệ |
0 nhận xét Blogger 0 Facebook
Post a Comment